湖南常德临澧县九里乡同心村
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村务公开

临澧县村民自治工作凸显新亮点

发布时间:2013-11-21 21:40:57     阅读:152 举报

来源: 湖南常德民政

  临澧县总面积1203平方公里,总人口45.6万人,其中农业人口37万人,辖18个乡镇(区)、310个建制村、29个城镇社区。近年来,临澧县坚持在发展中创新,在创新中发展,不断拓展村民自治内容,完善村民自治制度,强化村民自治功能,推进了农村基层民主政治进程,保障了农民群众的民主权利,改善了党群干群关系,维护了农村社会和谐稳定,临澧县多次被评为“全国村民自治模范县”。

  一、加强工作领导,推动村民自治

  一是成立工作机构。临澧县将村民自治工作列入党委、政府的重要议事日程,成立了全县村民自治工作领导小组,由县长任组长,县委、人大、政府、政协四大家领导任副组长,县纪委、县委办、政府办、组织部、农村工作部、民政局、司法局、经管局、财政局、国土资源局、人口和计生局等单位主要负责人为成员,各乡镇也相应成立了工作机构,指导村民自治健康有序发展。二是组织学习宣传。临澧县将新《村委会组织法》的学习宣传工作纳入普法规划和农村基层干部培训计划,在县委党校集中举办培训班,领导干部带头学,一般干部认真学,村级干部强化学,把握实质,明确任务,培养了一支学法守法用法的干部队伍。采取广播电视、网络、村务公开栏、农村党员干部现代远程教育平台、会议等多种方式进行宣传,县民政局、司法局联合组成17支宣传教育小分队,分赴全县各乡镇、村开展新《村委会组织法》的宣传教育和法律咨询服务,使法律精神家喻户晓,增强了群众的法律意识,实现了依法自治。三是开展示范活动。临澧县在全县开展村民自治示范活动,主要目标是是建立村党组织领导的充满活力的村民自治机制,推进村民自治制度化、规范化、程序化建设,实现政府行政管理与村民自我管理的有效衔接和良性互动,通过采取点、线、面递进式推行的方式,使村民自治得以全面铺开,涌现了新安镇等17个村民自治示范乡镇和龙凤村等310个村民自治示范村。

  二、健全自治组织,发展村民自治

  实行村民自治组织分权制衡,建立村民自治决策、执行、监督的“三驾马车”,一是完善村民会议和村民代表会议组织,行使村务决策权。临澧县制定了村民会议和村民代表会议议事规则,对议事形式、议事原则、议事内容、议事程序、议事期限等进行明确规定,特别是对公益事业的兴办、土地承包方案、村集体经济所得收益的使用等涉及村民利益的重大事项坚持由村民会议审议通过,一般每半年召开一次。推行“代议制民主”,全县共推选产生10982名村民代表,一般每季度召开一次村民代表会议,讨论决定村民会议授权的事项,使村民代表会议成为村里的“小人大”。二是完善村委会组织,行使村务执行权。全县共选举产生了310个村委会,930名村委会干部,实现了村委会组织的全覆盖,建立了一支精干高效的村务执行队伍。三是完善村务监督委员会组织,行使村务监督权。通过召开村民代表会议进行民主推选,全县共产生310个村务监督委员会,共推选成员1021人,其中主任310人,委员711人,将一批政治素质好、原则性强、懂财务、善管理、威信高的老干部、老党员选入了村务监督组织,对村务决策、村务公开、“三资”管理、干部履责等情况进行严格监督。

  三、创新自治实践,深化村民自治

  一是创新民主选举实践。临澧县推行了“定性提名”、“自荐海选”、“下加计票”、“一次直选”、“专职专选”等村委会选举的新做法,提高了参选率、直投率、一选成功率、交叉任职率,使村委会成员的构成更加合理,一大批政治素质好、文化水平高、工作能力强的村民得以顺利当选。二是创新民主决策实践。临澧县推广了该县总庙村民主听证制、同心村村务票决制、农泉村板凳夜话制等民主决策的新方式,使决策手段更加丰富,决策程序更加规范,决策过程更加科学,决策结果更加公正。三是创新民主管理实践。临澧县全面推行“四议两公开”工作法,完善了《村民自治章程》、《村规民约》和村务管理的各项制度,推广了该县古城村村民代表积分管理制、龙池村妇女民主参与制等民主管理的新形式,提高了村民管理村务的积极性、主动性和创造性。四是创新民主监督实践。临澧县编制了村务公开目录,制定了《村务公开管理办法》、《村务公开制度》、《民主理财制度》、《民主评议村干部工作制度》、《村干部任期和离任审计制度》等,全县村村建立了砖墙结构黑板琉璃式对联型的村务公开栏,采取“4+5+6”工作法加强了村务公开难点村治理,探索开展了“村务公开四栏建设”,即杜绝“不变栏”,建立“动态栏”;杜绝 “空话栏”,建立“实用栏”;杜绝“糊涂栏”,建立“明细栏”;杜绝“应付栏”,建立“方便栏”。因地制宜开展了“干部问菜、群众点菜、干部上菜、群众品菜”的互动点菜式公开、“纸栏对应、会栏对应、网栏对应、表栏对应、栏栏对应、实栏对应”的六对应公开、“乡村两级式”备案制公开和“双述双评”的评议式公开,并逐步推进组务公开,使村务公开深入人心。

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